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九亿官网注册pfCdh6BypaBXGc”刘昆表示,目前,国债承销团已引入外资法人银行。为了扩大地方债投资群体,促进投资主体多元化,要积极研究引入外资法人银行开展地方债承销业务。3kj8BE4LFOBHE研究推进地方债投资主体多元化,在符合有关制度前提下,鼓励各地研究探索面向社会保险基金、住房公积金、企业年金等机构发行地方债,丰富地方债投资主体。1h75uUmC3bU但是前期为应对雷曼兄弟公司破产引发的国际金融危机,我们采取了扩张投资的刺激性政策,现在地方政府债务仍在隐性扩张,财政部对此高度关注,已经开了“前门”,并正在采取措施堵住非正规发债渠道,规范发债行为。AByNWEJOPmo 九亿官网注册ARyn bZkaoO省级债务应急领导小组督促市县政府落实债务风险应急处置措施,跟踪债务风险化解情况。ilNgCyp5l2KHcGPzbqNzQ2Rs4.1.1 Ⅳ级债务风险事件应急响应  (1)相关市县债务管理领导小组应当转为债务应急领导小组,对风险事件进行研判,查找原因,明确责任,立足自身化解债务风险。①以一般公共预算收入作为偿债来源的一般债务违约的,在保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出前提下,可以采取调减投资计划、统筹各类结余结转资金、调入政府性基金或国有资本经营预算收入、动用预算稳定调节基金或预备费等方式筹措资金偿还,必要时可以处置政府资产。wTwaRt8Qh3u8jg6

九亿官网注册5hVI6lm5v4sp各级财政部门要紧紧围绕财政中心工作,结合财政收支形势和2016年财政改革的总体部署,着力抓好几项重点工作。HNuD0LspwO④市县政府出现债务风险事件后,在恢复正常偿债能力前,除国务院确定的重点项目外,原则上不得新上政府投资项目。D7yRvWEGgjgs由此来看,进入四季度,全国地方债整体发行已经接近收官。事实上,三季度地方债整体发行的步伐就有所放缓,据中债资信统计,今年三季度共发行债券1.5万亿元,每周平均发行1160亿元,相比二季度每周2015亿元的发行量下降了近一半。DmdunnbASo 九亿官网注册igTPxuFss4当时存量债务核查工作的具体分工是:财政部专员办负责核查买断(BT)和工程应付款;发改委核查企业债务,也就是融资平台的债务;中国人民银行、银监会负责核查地方债务中的银行贷款、短融债券等。FTyUjejLX1XUT”  中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚对经济观察报表示,“财政部一直在地方经济发展和地方债务之间寻找平衡点。EPGuo6rvidfPyxb要坚持稳中求进的原则,通过深化改革不断提升国债地方债发行市场化水平,确保以合理成本和市场风险满足积极财政政策的筹资需求。aea7bQ82zqQEYC

九亿官网注册FBzqQkHuFv2存量担保债务不属于政府债务。bKbZwwbH7F《证券日报》记者综合各方统计数据发现,今年前8个月份,地方债发行规模约为4.8万亿元,已超过去年全年3.8万亿元的总发行量。财政部部长楼继伟日前给出的数据显示,截至今年7月底,已发行地方政府债券39710亿元。BIru814ied5V日前财政部印发的PPP财政管理暂行办法,再度明确严禁以PPP项目名义举借地方债务。此外,国家发展改革委也于日前提出研究制定“地方政府偿还欠款计划”。对于依法依规应由地方政府偿还的拖欠企业的工程款、物资采购款、保证金等,督促地方政府制定分期还款计划。XkiYEnZNmNWy 九亿官网注册6RlUeFTf9vM据悉,安徽等个别省份已经完成全年的地方债发行。9OZrsOjWhH”刘昆表示,目前,国债承销团已引入外资法人银行。为了扩大地方债投资群体,促进投资主体多元化,要积极研究引入外资法人银行开展地方债承销业务。WQJJHFe54总体上来看还是在加强对地方债务管理,不断的健全规章制度,希望地方政府债务管理日益规范化,但是未来具体问责机制还待细化,比如专门的债务问责条例或者问责办法。g6h6ugjfp2

九亿官网注册O1na9S46aeU中国证券报记者获悉,目前北京已拟订市属企业中长期调整重组总体思路,将力争推动2-3家一级企业重组整合。CwgPcwLX9HHH6.5 技术储备与保障  债务应急领导小组可以根据需要,建立咨询机制,抽调有关专业人员组成债务风险事件应急专家组,参加应急处置工作,提供技术、法律等方面支持。6.6 责任追究  6.6.1 违法违规责任范围  (1)违反《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律规定的下列行为:  政府债务余额超过经批准的本地区地方政府债务限额;  政府及其部门通过发行地方政府债券以外的方式举借政府债务,包括但不限于通过企事业单位举借政府债务;  举借政府债务没有明确的偿还计划和稳定的偿还资金来源;  政府或其部门违反法律规定,为单位和个人的债务提供担保;  银行业金融机构违反法律、行政法规以及国家有关银行业监督管理规定的;  政府债务资金没有依法用于公益性资本支出;  增加举借政府债务未列入预算调整方案报本级人民代表大会常委会批准;  未按规定对举借政府债务的情况和事项作出说明、未在法定期限内向社会公开;  其他违反法律规定的行为。uMz0pRgLWen采取上述措施后,风险地区财政收支仍难以平衡的,可以向省级政府申请临时救助,包括但不限于:代偿部分政府债务,加大财政转移支付力度,减免部分专项转移支付配套资金。Z6NkVdcG5hWm 九亿官网注册jkQaSNlyA财政重整计划包括但不限于以下内容:  (1)拓宽财源渠道。依法加强税收征管,加大清缴欠税欠费力度,确保应收尽收。落实国有资源有偿使用制度,增加政府资源性收入。SdH1ybMSpfEXAFO”刘昆表示,目前,国债承销团已引入外资法人银行。为了扩大地方债投资群体,促进投资主体多元化,要积极研究引入外资法人银行开展地方债承销业务。rNtzvSnA1Rx5Lq本报记者从上交所了解到,今明两天贵州山东共有10只地方债上市。akAhIsqY2bC5

九亿官网注册qdOkX07J0W663.3.4 新发生的违法违规担保债务  对2014年修订的《中华人民共和国预算法》施行以后地方政府违法违规提供担保承诺的债务,参照3.3.3第(1)项依法处理。3.3.5 其他事项  地方政府性债务风险分类处置的具体办法由财政部另行制定,作为本预案的配套文件,经国务院同意后实施。3.4 债务风险事件级别  按照政府性债务风险事件的性质、影响范围和危害程度等情况,划分为Ⅰ级(特大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)四个等级。EEIUZ9W9vKc日前财政部印发的PPP财政管理暂行办法,再度明确严禁以PPP项目名义举借地方债务。此外,国家发展改革委也于日前提出研究制定“地方政府偿还欠款计划”。对于依法依规应由地方政府偿还的拖欠企业的工程款、物资采购款、保证金等,督促地方政府制定分期还款计划。bzVVM4nD强调了中央对地方政府债务不救助,但是“43号文”没讲清楚省政府对省以下地方政府是否有救助责任。2xWZOfbLH3q 九亿官网注册VIdHE1WANvU通过核查存量债务,国务院锁定了地方政府债务。7FejTYou1IdCs种种迹象表明,一场席卷全国的地方隐性债务大整顿正在展开。yo4s2gHA91N根据2016年预算草案新增地方债规模总计为1.18万亿元计算,全年额度已经完成约97%,置换债务已经超过4.31万亿元,按照全年置换5万亿元债务计算,已经达到全年额度的86%。wWr0ZbGnMHj

九亿官网注册4OdibLsAVzivan暂停或取消地方出台的各类奖励、对企业的政策性补贴和贴息、非基本民生类补贴等。五是调整过高支出标准,优先保障国家出台的教育、社保、医疗、卫生等重大支出政策,地方支出政策标准不得超过国家统一标准。六是暂停土地出让收入各项政策性计提。土地出让收入扣除成本性支出后应全部用于偿还债务。2dj8XNIX8ALR5o刘昆强调,全面完善国债地方债发行管理,构建科学高效的发债筹资机制。“十三五”时期国债地方债管理的有利条件和挑战相互交错。dZE4IUF13Ihi建立国债二级市场做市支持机制,提高国债二级市场交易活跃度,改善国债收益率曲线的样本数据质量。C5NEYtlL4qzdD 九亿官网注册gFcmmOUi3AAl而到了2015年8月29日,十二届全国人大常委会第十六次会议通过的《国务院关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案》的决议确定,2015年地方政府债务限额锁定16万亿元。如果算上2016年地方债券的1.18万亿,总共达到了17.18万亿。hPO6tOxsG必要时,省级政府可以成立工作组进驻风险地区,帮助或者接管风险地区财政管理,帮助制定或者组织实施风险地区财政重整计划。Q0sugtoQd9xV“43号文”出台后不久,财政部、发改委、央行、银监会联合发文《关于开展地方政府存量债务清理甄别初步结果核查工作的通知》,要求核查截止日期至2015年4月8日的一类债务,也就是地方政府直接债务。GWDmTExeZM

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